一根管线“跨”两县 围坐一桌“解”千结

七月中旬，革命老区四川省平昌县岩口镇方山村，省道S203线改建工程现场机器轰鸣，施工正酣。这条寄托着沿线数万群众致富希望的民生路，两个月前却曾因一批“插花式”交错、权属跨县的电力、供水及通信管线而陷入停滞。面对“理还乱”的跨市管线网络，平昌县政协将“有事来协商”平台搬到了边界线上，联动宣汉县相关部门，以一场“沾泥土、带露珠”的一线协商，让“挠头事”变成“顺心事”，生动诠释了基层政协将制度优势转化为治理效能的担当与作为。

一桥飞架南北，天堑变通途；一线横跨两县，协商破僵局。

2026年7月13日，随着最后一段管网改迁方案的落地，省道S203线平昌县镇龙至岩口段改建升级工程终于扫清了最后障碍。看着施工图上的红线逐渐变为通途，现场施工负责人何志长舒一口气：“多亏了政协的‘一线协商’，不然这些‘扎花’一样穿插的管杆，我们施工方真是碰都不敢碰！”

“插花”管线成“拦路虎” 民生工程遭遇“跨县之困”

今年3月，承载着沿线茶叶、果蔬运输重任的S203改建工程在群众欢呼声中破土动工。然而，工程刚铺开，一道特殊的难题便横亘在建设者面前：由于地处巴中市平昌与达州市宣汉两县交界，路基范围内的电杆、水管、网线呈现出罕见的“插花式”交错分布——有的电杆供平昌岩口用电，有的水管接宣汉马渡水源；23户村民饮马渡关镇自来水，54户用宣汉电信网络，宣汉电力公司的26根电杆和1台变压器更是直接立在规划线路上。

“这根杆子归平昌，那根管子归宣汉，权属像麻花一样拧在一起，我们找哪边都理不顺。”何志的无奈，正是基层治理中跨区域协调难的缩影。一边是工期催人急，一边是权属错综复杂，岩口镇政协工委在走访中敏锐捕捉到这一堵点。

从“背靠背”摸底到“面对面”会诊 把协商桌搬到边界线

摸清症结后，岩口镇政协工委并未止步于上报，而是带着问题清单扎进村组院坝。委员们掰着手指头逐户核实：谁家用谁家的水、谁家接谁家的网、哪根电杆归哪个变电站管辖——一份带着泥土气息的“权属地图”和群众诉求清单迅速形成，并以社情民意信息形式直报平昌县政协。

“这事涉及两地多个部门，必须打破行政壁垒，把大家拉到一张桌子上谈。”县政协理论研究室主任黄海回忆道。经过一周紧锣密鼓的对接协调，平昌县政协决定启动跨区域联合协商机制，将“有事来协商·巴事好商量”平台直接搭建在方山村的边界线上。

4月28日，一场别开生面的现场办公会在方山村召开。平昌县政协牵头，两地交通运输、电力、水务、通信等部门负责人及施工方、政协委员、群众代表围坐一圈。没有照本宣科，只有“摊牌”亮底：电力杆线如何避让路基？宣汉电力公司当场承诺优化方案，将布线由地下改至地上，重新核算成本；供水管网迁移后群众吃水怎么办？充分尊重23户村民意愿，可自由选择平昌或宣汉供水网络；通信线路权属则按“谁受益、谁负责”原则厘清主线归属，再定迁改路径。

“一根管线”牵出“一条纽带”跨域协商成基层治理“金钥匙”

一项项议题落地有声，一张张清单逐项销号。从“理还乱”到“一条心”，这场仅用半天便达成全部共识的协商会，折射出的是政协协商民主在基层的蓬勃生命力。

“搁在平时是小事，跨了县就是难事。大家坐拢来摊开商量，劲就能往一处使。”平昌县政协副主席冉红玲的感慨，道出了“巴事好商量”平台的核心要义——不求形式花哨，但求管用高效。

延伸触角“沾泥土”  服务为民“见实效”

这场边界协商并非孤例。今年以来，平昌县政协已累计开展各类小微协商活动38场次，助推解决民生实事20余件，130余人次政协委员深入田间地头、社区楼栋、边界院落。从“坐堂问诊”到“上门巡诊”，从“文来文往”到“现场会办”，政协协商的触角正延伸至基层治理的“神经末梢”。

“政协协商，一头连着党政工作重心，一头系着群众民生期盼。”平昌县政协主席万学成表示，下一步将持续贯彻落实省政协“有事来协商”工作优化转化深化要求，把准党政所需、群众所盼、政协所能，推动协商成果在一线转化，以委员履职的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，让“巴事好商量”成为老区基层治理的亮丽名片。

一根管线的迁改，看似是工程建设中的小插曲，实则是检验基层治理能力的试金石。平昌县政协不回避矛盾、不绕道而行，主动将协商平台前移至矛盾交汇点，用“一线工作法”破解“跨界三不管”难题，生动诠释了“中国式商量”的实践温度。这种“跨域联动、现场会办”的协商模式，为毗邻地区协同发展提供了有益借鉴。